По множеству разных причин, основная из которых - что весь результат работы условного НИИ стоил (и был нужен) меньше, чем занимаемые им площади.
Про то что совецкая зряплата что-то "легко покрывала" кроме всеобщей нищеты - брехня. Пощитать несложно - и размеры зряплаты и цены легко гуглятся.