Ну нельзя выехать это примерно то же самое, как если фирма подписывает трудовой договор с кем-то, предполагающий обучение и штрафные санкции в случае, если работник уволится раньше срока.

А преступления без жертвы это что? Когда жертва не имеет претензий? Типа малолетку изнасиловали, а она и рада?

> я за максимальное ограничение его полномочий

Ну полномочий-то у него много: пенсии там всякие, соцзащита, образование, долгосрочные инвестиции в инфраструктуру. Вы за ограничение каких именно?